Девиз на община Борово - конкурс

Актуално:

English

 

ОБЩИНА БОРОВО, ОБЛАСТ РУСЕ

ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ

2007 – 2013 

 

III. СТРАТЕГИЧЕСКА ЧАСТ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ

 
SWOT - АНАЛИЗ
  

СИЛНИ СТРАНИ	СЛАБИ СТРАНИ
1. Географското разположение на общината създава условия за: -трансгранично икономическо и културно сътрудничество; -по-пълноценно ползване на р. Дунав за развитие на поливно земеделие, риболов, туризъм и като транспортен коридор; 2. Наличие на ж.п. и шосеен транспорт при сравнително добре развита транспортна инфраструктура. 3. Добри в количествено и качествено отношение водоизточници; всички населени места са водоснабдени. 4. Натрупан опит и традиции в областта на зърнопроизводството и животновъдството. 5. Отлично качество на атмосферния въздух, отсъствие на замърсени земи, което е условие за развитие на биологично земеделие. 6. Съществуват условия и известен опит в развитието на трансгранични взаимоотношения. 7. Наличие на потенциал и ресурс за развитие на културен, селски и екологичен туризъм. 8. Богати и съхранени традиции в областта на културата и образованието.	1. Ниска ефективност на труда, съответно на средната работна заплата в сравнение със спедната за страната. 2. Качеството на работната сила не отговаря на новите потребности на икономиката и селското стопанство. 3.Равнището на предприемачеството е сведено до минимум. 4.Неразвито партньорство между бизнеса, местните власти и НПО. 5.Ниско образователно-квалификационно равнище на заетите в земеделието. 6.Въпреки достатъчния воден ресурс, поливно земеделие почти не съществува. 7.Наличие на устойчива тенденция към монокултурно земеделие. 8.Липсата на преработващи предприятия е задържащ фактор за развитието на селскостопанския сектор. 9.Амортизирана водопреносна мрежа и недоизградена канализационна мрежа. 10.”Застаряване” на кадрите в предучилищното и средното образование. 11.Културата не се оценява като ресурс на общинската икономика.
ВЪЗМОЖНОСТИ	ЗАПЛАХИ
1.Излаз на р. Дунав като евтин речен транспорт. 2.Наличие на база за развитие на съпътстващи производства в аграрния сектор и потенциал за развитие на алтернативно земеделие. 3.Възможности за по-тясно обвързване на системата на средното образование с потребностите на местната икономика /непрекъснато обучение на безработни и заети/. 4.Наличието на Интернет-връзка е възможност за широк достъп до информация.	1.Отсъствието на предприятия, преработващи земеделска продукция, ще продължи да задържа ниско равнището на изкупните цени, да “насърчава” посредническата търговия и да лишава общината от допълнителен  вътрешен продукт и работни места. 2.Липса на инвестиции за модернизация, реконструкция и доизграждане на техническата инфраструктура. 3.Трайното изменение на климата /засушаване/, неконтролираната сеч и редуцирането на противоерозионни мерки би довело до унищожаване биологичното разнообразие. 4.Социално-икономическата маргинализация на цели групи от населението на общината е задържащ фактор за икономическото й развитие и ще продължи да влошава демографската структура.

3.1. Визия за развитие на общината.
Стратегията за развитие на община Борово определя  дългосрочните цели и приоритети, както и мерките, чрез които те ще бъдат постигнати за периода до 2013 г. Тя е свързана с плановите документи, които се разработват на всички нива.
Визията, целите и приоритетите са формулирани въз основа на социално-икономически анализ за състоянието на общината към първата половина на 2005 г. Те са и в съответствие със стратегическите цели на Националната стратегия за регионално развитие и Областната стратегия за развитие на Русенска област. Общинския план за развитие е разработен в съответствие и с основните постановки на общинската стратегия за 2000-2006 г. Водещ принцип при разработването на стратегическата част на ОПР е кохезионната политика на ЕС, която се стреми да ограничи регионалните различия. В този смисъл, основната цел на настоящия ОПР е чрез успешно прилагане инструментариума на структурната политика на ЕС :  от една страна намаляването на социално-икономическите вътрешнообщински различия от типа “център-съставни села”, а от друга страна- съизмеримост на икономически и социални показатели  с останалите общини в рамките на Русенска област и  други водещи региони в страната.
Като част от област Русе, за община Борово трябва да отчитаме и друго важно обстоятелство, което има отношение към постигането на стратегическите цели и приоритети. Това са новите перспективи, които се разкриват чрез принадлежността на област Русе към Северен централен планов район, към бъдещия трансграничен европейски регион Русе-Гюргево и отварянето на нови възможности за междурегионално сътрудничество в границите на ЕС след 2007 г.
Ускорените темпове на децентрализация, както в страната, така и в рамките на общината, поставят като много важно условие за успешното й развитие формирането на институционален и обществен капацитет, способен да прилага европейската структурна политика като привлича и усвоява успешно необходимите финансови ресурси.
Промяната към по-висок жизнен стандарт изисква удовлетворяване на насъщните потребности от работни места, добро качество на социалните и здравните услуги, на образованието и културната среда, в която работи и живее населението на общината.
Като се отчитат нуждите на преобладаващо застаряващото население и се създават по-добри възможности за реализация на младите хора, в чиито ръце е бъдещето на общината, с енергично и ефективно управление, към което да се приобщят всички жители на общината, може да се постигне състоянието, което е записано като ВИЗИЯ: Борово да стане една просперираща община, привлекателна за   живеене, работа и отдих.

   3.2. ГЛАВНА СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ: Устойчиво икономическо развитие  и социален напредък на община Борово.
Главната цел ще бъде постигната чрез изпълнението на следните  стратегически цели:

• Ускорено развитие на стратегическите направления на общинската икономика чрез инвестиции в  иновациите и човешките ресурси;
• Намаляване на вътрешнообщинските различия от типа “център-съставни села”, основно чрез подобряване на инфраструктурата и икономическата среда в селата;
• Пълноценно използване на потенциала за сътрудничество в рамките на областта и трансграничния регион.
•  

3.3. ПРИОРИТЕТИ:
Ръководейки се от приоритетите на стратегическото развитие на страната, от Областната стратегия за развитие, като се отчитат предвижданията за развитие на Северен централен планов район и на базата на направения анализ на социално-икономическите фактори в общината, се определят следните

ПРИОРИТЕТИ И МЕРКИ :

Приоритет 1: Инвестиране в иновации и развитие на човешките ресурси в съответствие с потребностите на местния бизнес и селското стопанство.

Мярка 1: Изграждане на информационна система и интернет-покритие в цялата община.
Изпълнението на мярката ще се постигне в първите 3-4 г. от плановия период, чрез изпълнението на редица дейности, които освен към конкретните резултати на приоритета, са насочени и към постигане на стратегическата цел “Намаляване на вътрешнообщинските различия от типа “център-съставни села”. През периода трябва да се изгради мрежа за интернет-достъп във всички населени места на общината. Трябва да се обнови и модернизира изградената инфраструктура, осигуряваща високо качество на услугите, предлагани от GSM-операторите, “Далекосъобщения” и ТП “Български пощи”. Приложните системи ще се развиват по посока внедряване на нови услуги, основани на новите технологии – електронен обмен и обработка на потоците информация, Интернет и др. Ще се извършва подготовката за изплащане на пенсии, услуги по абонамента и др. До края на плановия период  трябва да се доизгради оптичната мрежа във всички общини на област Русе, а всички населени места ще бъдат покрити с висококачествени радио- и телевизионен сигнал.

Мярка 2 : Подобряване информационното осигуряване на местния бизнес и земеделските стопани за европейските стандарти.
Тази мярка предвижда още в периода до приемането на България в ЕС да започне интензивна подготовка на местния бизнес и фермерите за възприемането на европейските стандарти, които ще се прилагат след 2007 г. Темповете на подготовка следва да компенсират изоставането на тази важна дейност в предприсъединителния период. От изпълнението на задачата зависи привеждането на земеделското производство, включително и преработката на продукция, към изискванията на Общата политика на ЕС в областта на земеделието. През плановия период се предвижда прилагането на програми за информиране на земеделските производители за механизмите и пазарните режими на Общата селскостопанска политика на ЕС; подготовка на земеделските стопани за въвеждането на европейските стандарти за директни плащания и стимулиране на земеделското производство. Трябва да се създадат възможности за обработка на документи в агробизнеса; за “on line”- комуникации и консултации с Областната служба за съвети в земеделието и Дирекцията “Земеделие и гори”, за което по-голямата част от селските стопани в общината  сега нямат компютърна подготовка или  технически възможности. Успешната реализация на тази мярка в голяма степен е свързана  с реализирането на дейностите по Мярка 1.  

Мярка 3 : Създаване на условия за подкрепа на предприемачеството в съставните села на общината.
Една от съществените причини за изоставането на предприемачеството, особено в селските общини, включително и в община Борово, е липсващата инфраструктура за подкрепа на предприемачеството – съпътстващи пазарни и структурни услуги за подкрепа на бизнеса в аграрния сектор, туризма и производството на стоки и услуги, квалификационни услуги за стартиране на бизнес, фондове, осигуряващи финансов ресурс за стартиращи предприемачи. През плановия период се предвижда изграждането на агробизнес инкубатор, който да доставя необходимата пазарна информация, консултации, обучение, административни и други бизнес услуги на ангажираните в аграрния сектор, в производството и търговията със стоки и услуги.

Мярка 4 :  Развитие на алтернативно и биологично земеделие в общината.
Дейностите, предвидени по тази мярка, целят постигането на устойчивост- екологична стабилност, икономическа жизнеспособност, социална справедливост и формиране на култура у земеделските производители, основана на научен подход. Предвиждат се дейности за провеждане на информационна кампания за популяризиране на ефективността и перспективите за развитие на алтернативното и биологичното земеделие. Ще бъде насърчавано поетапното въвеждане на експериментални практики за отглеждане на биологично чисти продукти върху обособени парцели, заети със зарнени култури, овошки и зеленчуци, ще се насърчава създаването на ферми за компостиране на органични отпадъци с червен калифорнийски червей и за превръщането им в ценни биоторове с многостранно приложение.

Мярка 5 :  Прилагане на европейската система за непрекъснато обучение и адаптиране на професионалното образование към потребностите на общинската икономика.
Тази мярка е в тясна взаимовръзка с всички останали мерки от Приоритет 1 и успешното изпълнение на дейностите, заложени по Мярка 5, до голяма степен предопределя успеха на целия Приоритет. Инвестирането в развитието на човешкия ресурс дава гаранции за постигане на всички стратегически цели, които общината си поставя. Формирането на работна сила, отговаряща на потребностите на общината, гарантира на хората конкурентноспособност както на местния трудовия пазар, така и на европейския трудов пазар. Това е мярка, която цели и снижаването на безработицата, което може да се осъществи от една страна чрез подобряване на икономическата среда и от друга страна – чрез повишаване на познанията и уменията на хората в трудоспособна възраст. Особено важно е през плановия период да се обърне внимание на рисковите групи – продължително безработни, младежи, жени. За тези групи следва да се прилагат ефективни програми и мерки с дългосрочен ефект като : включване в образователни модули за осигуряване на равнища за базисна квалификация на хора без образование; квалификация, свързана със стратегически за общинската икономика потребности; развитие на ново по съдържание и форми обучение, което се базира на европейския принцип за обучение през целия живот.

Мярка 6 :  Осигуряване на условия за възстановяване на традиционни за общината селскостопански дейности и разкриване на нови / лозарство, овощарство, зеленчукопроизводство, билкарство, пчеларство, рибовъдство и преработвателни дейности.
През плановия период се очаква да се възстановят подотрасли и дейности, които са бели традиционни за отделните населени места на общината в други времена. Ще се предприеме набор от мерки и дейности, свързани със създаване на условия за възобновяване на лозарството, овощарството, зеленчукопроизводството. В общината има подходящи условия и наличие на човешки ресурс за развитие на билкопроизводството, рибовъдство, риболов, пчеларство. Инициирането на дейности, свързани с преработката на селскостопанска продукция, е допълнително условие за постигане на устойчивост на местната икономика.

Мярка 7 : Пълноценно използване на културно-историческото наследство като ресурс за общинската икономика.
Тази мярка предвижда създаването на  подходяща среда за развитие на културното многообразие , създаване на качествен културен продукт, улесняване достъпа до културните ценности и техния активен маркетинг, за да се превърнат в ресурс на общинската икономика.
Прилагането на мярката предвижда поредица от дейности, които ще създадат качествен културен продукт и ще го представят като туристически ресурс; разработване на съвместни програми с областни туроператорски фирми за включване на местните паметници на културата и традиционни събития от общинския културен календар в туристически пакети; създаване на съвременна информационна база данни за културния ресурс на общината и интегрирането й в системата за облсатна и национална реклама; създаване на медийна стратегия за популяризиране дейностите в културния сектор и привличане на нови групи потребители на културния продукт; обвързване на културни събития със значими събития от обществения живот на общината, със спортни , туристически и други събития.

Мярка 8 :  Ефективно оползотворяване на р. Дунав като ресурс за развитие на поливното земеделие, туризъм, рибовъдство и риболов.
В община Борово има условия за ефективно развитие на поливното земеделие. През последните 15 години, за съжаление, земеделските производители са се ориентирали главно към зърнопроизводство, което не изисква изкуствено напояване.  Наличните преди повече от 20 г. напоителни системи спряха да функционират, след което последва тяхното разрушаване и  частично разграбване. Останалото от тях е морално остаряло и почти неизползваемо. Сега, при заложени промени в земеделието / отглеждане на култури, изискващи изкуствено напояване/ е необходимо да се възстанови поливното земеделие. Мярката предполага проучване и анализ, който ще позволи да се прецени кое е по-целесъобразно- възстановяването на съществуващите или изграждането на нови напоителни системи. Излазът на общината на р. Дунав е биезспорно преимущество за  възобновяването на поливното земеделие.
Река Дунав е незаменим природен ресурс, който дава големи възможности за развитието и на рибовъдството, риболова, преработката и консервирането на рибни продукти. Умелото използаване  на този природен ресурс за стопански дейности, дава възможности и за развитие на крайречния  туризъм, свързан с водни спортове, спортен риболов и лов / предвид близостта на остров Батин/.
Тази мярка предвижда да се изпълнят дейности, включващи: - изграждане на туристическа инфраструктура в крайбрежната зона на общината / землищата на селата Батин и Горно Абланово/, която да осигурява пакет от услуги / информационни, търговски, атракционни/ ; - разработване на туристически маршрути, които да включват културно-исторически и природни забележителности, както на територията на нашата община, така и на съседни общини /Бяла, Ценово, Две могили, Иваново/.

Приоритет 2: Повишаване качеството на живот на населението в общината.

   Мярка 1 : Обновяване на базовата инфраструктура в общината и подобряване на жизнената и околната среда.
   Екологосъобразността през плановия период ще бъде приоритетен критерий при оценката и избора на устройствени решения и при всички изграждащи, инфраструктурни и други дейности на общината. Всички дейности, предвидени по тази мярка, са свързани с обновяване на техническата инфраструктура във всички населени места на общината, като тези дейности имат за цел подобряване жизнената среда. Опазването на околната среда и задължителен съпътстващ, а някъде и водещ, елемент на тези дейности. Тук се имат предвид пречиствателна станция за отпадни води, регионално депо за твърди битови отпадъци, закриване на стари нерегламентирани сметища, въвеждане на разделното събиране на отпадъците, както и тяхната преработка и рециклиране.

Мярка 2 : Подобряване на транспортната инфраструктура в общината.
През периода се предвиждат дейности, осигуряващи рехабилитация на уличната мрежа във всички населени места, ремонт на общинската пътна мрежа , изграждането на транспортен ж.п.подлез в гр. Борово, както и изграждането на нова транспортна инфраструктура, свързана с развитието на туризма във във всичките му разновидности / културен, воден, селски, еко-туризъм и др./ .

Мярка 3 : Доизграждане на канализационната мрежа в гр. Борово.
Тази мярка е взаимно свързана с Мярка 1 и Мярка 2  на  Приоритет 2. Важно условие за подобряването  на жизнената и околната среда е наличието на канализационна мрежа. Предвижда се през плановия период да завърши изграждането на последния етап от канализацията на гр. Борово  и да се извършат необходимите предпроектни проучвания за изграждането на канализационни мрежи и в останалите населени места от общината.

Мярка 4 : Газифициране на гр. Борово.
Дейностите по тази мярка се съотнасят към Мярка 1  и като цяло ще имат екологичен ефект. Ще се създаде възможност за намаляване разходите за отопление на домакинствата, които сега ползват твърди горива. Това ще намали и локалното замърсяване на околната среда , ще намали и изсичането на горски масиви. Газифицирането на общинския център, освен за населението ще има голям екологичен и икономически ефект и за местния бизнес, който е съсредоточен предимно в Борово. Чрез използването на много по-ефтиния газ, вместо ел.енергия, ще се намали и цената на крайния продукт на производителите, което ги прави по-конкурентноспособни на пазара.

Мярка 5 : Преструктуриране на учебно-възпитателните заведения в общината чрез окрупняването им, подобряване на МТБ и повишаване квалификацията на учителските кадри.
Предвид трайната тенденция на отрицателен прираст в общината, мярката предвижда преструктуриране на мрежата от училища и детски градини в общината, което е свързано и с подобряване и осъвременяване на учебната материално-техническа база. Предвижда се осигуряване на закрита спортна база, съвременно оборудване и компютризация на кабинетите, осигурено столово хранене. Ще се планира процесът, осигуряващ непрекъсната квалификация на педагогическите кадри в системата на предучилищното, началното и средното образование. Ще бъде осигурена необходимата връзка на СОУ с реалните потребности от обучение и квалифициране на кадри, необходими за общинската икономика. В тази връзка ще се въведат различни форми на обучение- вечерна, задочна, кореспондентска и др.

Мярка 6 : Генериране на нова заетост и осигуряване здравословни условия на труд.
Тази мярка е свързана с подобряването на икономическата среда, особено в съставните села на общината, както и с въвеждането и прилагането на европейските стандарти за здравословни условия на труд. Членството на България в ЕС ще наложи нови стандарти за качеството на работната сила. Това ще намали търсенето на неквалифициран труд, а новата заетост ще изисква специфични познания и умения, свързани с високо технологични производства. Това налага извършването на комплекс от дейности, целящи да повишат качествените характеристики на свободната и заетата работна сила в общината. Реализацията на тази мярка ще осигури повишаване икономическата активност на населението и ще намали трайно равнището на безработицата, особено сред рисковите групи.

   Приоритет 3 : Интензивно сътрудничество  между съседни общини в рамките на областта и ТГС с Р. Румъния за решаване на общи социално-икономически проблеми.

Мярка 1: Иницииране на проекти с надобщинско значение.
За целия планов период голямо значение ще има степента на сътрудничество, което общините в рамките на Русенска област и на плановия район / СЦПР/ ще осъществяват в полза на просперитета на общината и региона. Създаването на достатъчен капацитет от добре подготвени специалисти, както и познаването на проблемите в рамките на областта и плановия район като цяло, ще позволи да бъдат инициирани проекти с надобщинско значение, способни да привлекат ресурси за решаване на идентични социално-икономически проблеми.  

Мярка 2 : Решаване на общи или идентични проблеми на общината и съседните  погранични райони чрез ТГС.
За община Борово е от важно значение използването на предимствата, които дава пограничното й географско разположение. Това е благоприятно обстоятелство , което се превръща в предимство при развитието на бъдещия европейски регион, фокусиран около река Дунав. Мярката предвижда дейности, водещи до укрепването на институционалния капацитет и гражданския сектор, които могат да привличат инвестиции за преодоляването на досегашната изолация на трансграничния регион. Създаването и развитието на партньорства с румънска община от Гюргевския регион също е от стратегически важно значение.

Мярка 3 : Непрекъснато повишаване информираността , образователното равнище и квалификацията на кадрите в общинската и кметските администрации за своевременното им и адекватно реагиране на изискванията, произтичащи от евроинтеграционните процеси.
В съответствие със стратегическия подход на националната и областната политика за повишаване на административния капацитет, през плановия период ще се осъществят дейности, които водят до повишаване образователно-квалификационното равнище на работещите в общинската и кметските администрации. Качествено новата роля на общините в процеса на децентрализация и на членството ни в ЕС, налага от общинските администрации своевременно адекватно реагиране на новите изисквания. Мярката предвижда и дейности, водещи повишаване нивото на знаия на общинските съветници в областта на европейските, националните и регионалните стратегически документи за регионално развитие  с цел прилагането им в общинската политика за регионално развитие.

Мярка 4: Насърчаване активността на бизнеса, земеделските производители и гражданския сектор за участие в процесите на формулиране и прилагане на политиката за социално-икономическо развитие на общината.
В аналитичната част на ОПР бе отчетено, че все още местния бизнес, и земеделските производители стоят в страни от процесите на решаване важни за общината проблеми. Гражданското общество все още не е придобило облик на важен фактор, който активно да участва в процесите на формулиране и прилагане политиката за социално-икономическо развитие на общината. Това обуславя наличието на тази мярка, която предвижда изучаването и прилагането на добри практики за привличане на местния бизнес и гражданския сектор в процесите на социално-икономическо развитие на общината. В този смисъл ще бъде изучаван и прилаган и европейският опит за информиране, консултиране и пряко участие на местния бизнес, земеделските стопани и НПО като субекти на политиката за регионално развитие. Посредством комплекс от дейности те ще бъда включвани в изпълнението, мониторинга и оценката на тази политика.

       IV. СЪВМЕСТНИ ДЕЙНОСТИ И ПРОЕКТИ, КОИТО ДОПРИНАСЯТ ЗА ПОСТИГАНЕ  ОБЩИ ЦЕЛИ НА РАЗВИТИЕ НА СЪСЕДНИ ОБЩИНИ:
В настоящия ОПР са предвидени няколко проекта, чиято реализация е обвързана с участието на съседни общини.

1. Разработен е проект “ Модел за изграждане на мрежа “Европейско бъдеще за България” в малки общини”. Водеща община е Борово и партньори съседните общини Бяла и Две могили, както и Асоциацията за регионално развитие на област Русе. Проектът кандидатства за финансиране пред Делегацията на Европейската комисия в България. Изграден е координационен екип за управление на проекта с представители от трите общини и АРР.
2. Община Борово е инициатор за изграждането на регионално депо за ТБО. Тук се включват съседните на Борово общини Бяла, Ценово и Две могили, както и по-отдалечените териториално Опака и Полски Тръмбеш. Изграден е координационен съвет . Проектът кандидатства за финансиране пред ПУДООС.
3. В изпълнение целите на ОПР на община Борово и в съответствие с  Областния план, е необходимо да се възстановят пристанищните съоръжения в участъка между с. Батин /община Борово/ и с. Кривина /община Ценово/ по река Дунав. Предстои разработването на идеен проект, съгласуван между общините Борово и Ценово.

• За да се развива туристическа дейност, свързана с река Дунав – друг приоритет в Областния план – е необходимо да се възстанови и изгради пътят покрай реката като панорамен път, свързващ крайречните селища от общините Ценово, Борово, Иваново и Русе. С изграждането на различни атракции в близост до този панорамен път, включително и свободен достъп до остров Батин с възможности за лов и риболов, това може да се превърне в притегателна туристическа дистинация.

   V. ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ НА ДЕЙНОСТИТЕ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ

   5.1. Правна рамка :
Законовата рамка на общинския план  за развитие се определя от следните закони:

• Закона за регионалното развитие;
• Закон за администрацията;
• Закон за административно-териториалното устройство на Република България;
• Закон за местното самоуправление и местната администрация.

ОПР на община Борово е релевантен с основните стратегически направления за развитие на страната, отразени в Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005 – 2015  г. Той е съобразен и с Областната стратегия за развитие на област Русе за периода 2005-2015г.

5.2. Ангажираност на публичните институции, местните власти и гржданския сектор за реализирането на ОПР :
Създадената организация, разпределянето на отговорностите и координацията на дейностите за постигане на стратегическите цели в ОПР са условията, от които зависи постигането на предвидените резултати. Привличането на всички заинтересовани страни е допълнителен резерв, с който административният капацитет на общината разполага  за изпълнението на функциите си в областта на регионалното развитие.
Представителството на общината в Областния съвет за развитие на област Русе е възможност проектните идеи, инициирани от общината, да бъдат приети и включени в областните планови документи, което е важно условие за одорението и финансирането им от европейските фондове.
Местната власт – Общинският съвет и административното ръководство на общината участват в целия процес по създаването , изпълнението , мониторинга и оценката на ОПР.  
Гражданският сектор / социални партньори, НПО, бизнес среди / също е субект на политиката за регионално развитие. Предстои той да бъде структуриран и да се укрепи капацитетът му,за да може да изпълнява специфичните си функции в местните партньорства.

5.3. Организация и координация на дейностите за постигане целите на ОПР :
   Организацията и оперативната координация по изпълнението на дейностите по заложените в ОПР Мерки включва:

• Ясно разпределение на ролите и отговорностите между всички участници в реализирането на ОПР – общински съвет, общинска и кметски администрации, социални партньори, местния бизнес и земеделските производители, извънобщински държавни и граждански структури;
• Конкретно определени срокове за изпълнение на конкретни дейности;
• Добра информираност на всички заинтересовани страни за целите, начините и средствата, с които ще бъдат постигнати;
• Създадена координация между местните партньори за всяка конкретна дейност.   

Екипът, разработил ОПР, счита, че спазването на тези условия гарантира успешното изпълнение на ОПР.

5.4. Източници за финансиране:
Програмирането и финансовото осигуряване на регионалното развитие се извършва в рамките на Националната оперативна програма за регионално развитие. Източниците на финансиране са:
Вътрешни :
 - вътрешно централизирано финансиране предимно чрез републиканския бюджет при изпълнението на национални програми , целеви субсидии и др.

• чрез общинските бюджети- при изпълнението на проекти, със средства от частни финансови ресурси или смесени / публични и частни/, чрез банкови заеми.

Външни : - от международни финансови институции, фондовете на ЕС и други външни донори.

   VI. МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА, ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ

6.1. Наблюдение, контрол и оценка :
Наблюдението, контролът и оценката на изпълнението на ОПР са важна част от цялостния процес на развитие на общината. Чрез тях се създава възможност да се коригират подходите, когато резултатите се разминават с предвижданията. Непрекъснатата информация за хода на реализиране на ОПР  е условие за постигане на прозрачност и публичност на провежданата политика.
За да се измери въздействието като резултат от планираните цели, приоритети, мерки и дейности, се изисква предварително да се определят субектите на мониторинга, контрола и оценката. Важно е да се определят и индикаторите за измерване ефекта от прилаганата политика.
По своя характер оценката е предварителна, междинна и последваща. В зависимост от периода, в който се прилага, тя отчита постигането на целите, до колко са ефективни и ефикасни използваните ресурси, каква устойчивостта на постигнатите резултати. Оценката има за цел и да предлага препоръки на базата на направени изводи от реално постигнатите резултати.
Мониторингът се опира на текущата информация, която се извлича от направените годишни отчети и на тази база се набелязват последващите действия и коригиращи подходи. Основен местен субект на мониторинга е Общинският съвет, който следи и отчита напредъка в изпълнението на ОПР, приема междинна и окончателна оценка на резултатите от плановия период.
Техническото изпълнение на дейностите, свързани с мониторинга и оценката се извършва от работна група за наблюдение на изпълнението на ОПР, в чийто състав могат да се включват както специалисти от общинска администрация така и външни експерти, представители на гражданския сектор и местния бизнес.

6.2. Основни индикатори за мониторинг на ОПР :

6.2.1. Индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Мерките по Приоритет 1 :

• брой обществени и частни обекти във всички населени места на общината с достъп до Интернет;
• брой представители на местния бизнес и земеделски производители, запознати с европейските стандарти;
• брой работещи и безработни от съставните села, преминали през обучение за придобиване на квалификация в областта на селското стопанство;
• брой трайно безработни, младежи и жени, преминали през обучение и други мерки за насърчаване на предприемачеството;
• проведена информационна кампания за популяризиране на биологичното земеделие;
• площи, заети с лозя, овощни дръвчета, площи за отглеждане на зеленчуци и билки;
• брой самонаети в областта на пчеларството, рибовъдството и риболова и занимаващи се с преработка на селскостопанска продукция;
• степен на подобрена културна инфраструктура и брой създадени художествено-творчески продукти;
• брой туристически пакети, включващи културния ресурс на общината;
• брой дка, върху които се развива поливно земеделие;
• брой изградени туристически обекти на територията на общината ;
• брой хора, преминали през обучително-квалификационни мероприятия в сферата на туризма; 
  

6.2.2. Индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Мерките по Приоритет 2 :

• км. рехабилитирана и ремонтирана улична и пътна мрежа в общината;
• обхват на домакинства, фирми и обществени сгради в градската  канализационна мрежа;
• брой учебни заведения с обновена МТБ;
• брой педагогически кадри, преминали през дейности, осигуряващи повишаване квалификацията им;
• обхват / кв.м. газифицирана площ/ на домакинства, фирми и обществени сгради, които са газифицирани;
• снижено равнище на безработицата / % / в общината и доближаването й в процентно отношение до средната за областта;

      6.2.3. Индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Мерките по Приоритет 3 :

• брой изпълнени проекти с надобщинско значение в рамките на областта;
• брой проекти с трансгранична насоченост;
• брой изпълнени партньорски проекти за социално-икономическото развитие на общината, финансирани от фондовете на ЕС и други донори.

    6.3. Ред и начин за осигуряване на информация и публичност на О П Р                     
След приемането на ОПР от Общинския съвет, е необходимо да се сигури публичност на този документ. Това е задължение на кмета на общината. Огласяването на ОПР ще се извърши чрез:

• тематично обединени рубрики на общинския радиоцентър-Борово;
• публикации в регионалния в. “Трибуна”;
• ще се организират срещи с представители на различните заинтересовани целеви групи : общински и кметски служители и представители на териториални поделения като Дирекция “Социално подпомагане”, Дирекция “Бюро по труда” и др; представители на местния бизнес и селскостопански производители; представители на образованието и културата в общината, на които ще се презентира ОПР.

Периодично в хода на изпълнение на ОПР, обществеността ще бъде информирана за реализираните проекти и за предстоящи дейности, заложени в Плана.
Настоящият ОПР е отворена система, която може да бъде допълвана и актуализирана. Чрез общинска администрация – отдел “Проекти, програми и маркетинг”, ще се осъществява обратна връзка с най-широк кръг от целевите групи за   отразяване в ОПР на нови идеи и предложения.

 

 

февруари – юни 2005 г.

 Б О Р О В О

 

 

П Р И Л О Ж Е Н И Я

Приложение 1: Индикативна финансова таблица.

Приложение 2 : Програма за реализация на Плана за развитие на община Борово за периода       2007-2013 г.

Приложение 3 : Цели и приоритети на структурните фондове на Европейския съюз.

Приложение 4 : Цели и приоритети на Стратегията на ЕС , приета в Лисабон 2004 г.

Приложение 5 : Национални стратегически и планови документи – цели и приоритети.

 

© 2006-2007 Община Борово - област Русе